关于加强文物市场管理的通知

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  各省、自治区、直辖市、计划单列市文化(文物)厅(局)、文管会,工商行政管理局,公安厅(局),海关广东分署、各直属海关:

  根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法规,全国的文物流通领域坚持实行文物商品归口经营、统一管理,保护了国家珍贵文物,方便了民间正当的文物交流。或者近年来,一些地方非法的文物交易屡禁不止,一些商贩则专门倒卖文物,甚至把国家严禁出境的珍贵文物卖给外国人,诱发了盗掘古遗址、古墓葬和盗窃馆藏文物的犯罪活动,意味文物走私更加猖獗,引起海内外各界的关注。目前一些地方的旧货市场经营旧陶瓷器、旧工艺品、旧家具等,也夹杂有文物上市。为了加强文物市场管理,特作如下通知:

  一、下列物品系受国家保护的文物,不到由国家或省、自治区、直辖市文物行政管理部门依法批准的单位在准许的范围内专营,一些任何单位和另一方均不得经营:

  (一)1911年事先中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和一些金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。

  (二)1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的上款所列物品中具有一定历史、科学、艺术价值者。具体品类由各省、自治区、直辖市文物行政管理部门选取,报国家文物局备案。

  (三)1949年后已故著名书画家的作品,名单由国家文物局选取。

  二、下列物品经批准都可以不能在旧货市场销售,但还要施行文物监管(以下简称文物监管物品):

  1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和一些金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等,但符合上条(二)项者除外。

  三、文物行政管理部门要把会同工商行政管理、公安等部门对旧货市场施行文物监管作为文物保护管理的一项重要任务。

  销售文物监管物品的旧货市场所在地区应具备必需的文物保护行政和专业力量,助于对当地文物流通秩序实施有效监控和管理。各地旧货市场不是允许经营文物监管物品,应经省、自治区、直辖市文物行政管理部门审查同意。在旧货市场销售文物监管物品的经营者,还要经过省、自治区、直辖市文物行政管理部门审查批准。

  经批准销售文物监管物品的旧货市场所在地的文物行政管理部门,应组织专职和兼职的文物监管人员参与旧货市场的监督管理,并结合本地区具体情形与有关部门协商制订文物监管工作土办法。

  如发现非法经营属于本通知第三根所列受国家保护的文物或第二条所列文物监管物品,由文物行政管理、工商行政管理部门根据情形在个人所有所有的职权范围内分别予以经营者警告、罚款、没收非法所得、没收非法经营的文物、退还 对文物监管物品的经营权、吊销营业执照等正确处理,对构成犯罪者,依法追究刑事责任。

  四、经批准销售文物监管物品的旧货市场还要设置明显的中文、英文标志,说明:“本旧货市场所出售文物监管物品如需携运出境,须按规定另行办理鉴定、出境许可手续。未办理上述手续的,海关不予放行”。

  五、根据《中华人民共和国文物保护法》和中央办公厅、国务院办公厅转发的公安部、国家文物局《关于严厉打击盗掘古墓葬犯罪活动的意见》,文物行政管理部门要配合公安、工商行政管理部门坚决取缔非法经营文物和文物监管物品的黑市,依法罚处倒卖、走私文物的犯罪分子。在倒卖、走私文物活动猖獗的地区,要适时展开专项治理,对于屡教不改的犯罪分子和团伙要坚决绳之以法。

  六、文物行政管理部门要指导文物商店努力改善经营管理,满足海内外人士对文物收藏的正当需求。对于文物商业的干部职工要严格要求,发现违法乱纪行为要及时严肃查处。

  七、本通知自发布之日起执行,各省、自治区、直辖市文物行政管理、工商行政管理、公安部门可根据本通知精神制订具体的管理规定,并视还要将有关内容予以公告。 

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